凝聚老政法才智服务乡村振兴

          李永红

       2026年1月19日，全国高级法院院长会议在京召开，明确提出要完善退休法官从事调解工作机制，扩大地方法院聘请退休法官规模，多措并举破解案多人少矛盾。当前，我国政法系统退休人员队伍持续壮大，一大批退休政法人员身体状况良好、专业素养精湛，具备继续发挥余热的坚实基础；与此同时，随着检察官、法官员额制改革不断深化，年轻政法干警虽具备扎实的理论功底，但缺乏一线实务经验，亟需业务骨干传帮带，队伍建设面临“青黄不接”的现实困境。为充分盘活退休政法人才资源，补齐政法队伍人才短板，构建良性人才培育与退出闭环，健全完善基层政法部门聘请退休人员工作机制亟待健全。

       一、现实必要性

       （一）人才储备充足，筑牢返聘工作根基

       近年来，政法系统退休人员数量逐年递增，其中不乏深耕政法法一线数十年的业务骨干和行家里手。这类群体大多身体健康，且精通法律法规、熟稔业务办理流程，积累了丰富的纠纷化解经验和较强的群众工作能力，退休后仍怀揣为政法事业贡献力量的热忱，为返聘工作开展提供了充足且优质的人才储备。

       （二）缓解人才缺口，补齐队伍建设短板

       员额制改革后，政法队伍专业化、精英化建设要求持续提升，年轻干警需经长期实践锤炼方能独当一面。当前部分基层政法单位核心业务岗位人才紧张问题突出，返聘退休政法人员可快速补充岗位力量、缓解工作压力。同时，通过“老带新”传帮带模式，助力年轻干警积累实战经验、提升业务能力，有效破解队伍人才梯队建设“青黄不接”的难题。

       （三）传承职业精神，强化队伍作风建设

       退休政法人员不仅具备过硬的业务本领，更沉淀了忠诚履职、公正司法、廉洁奉公的职业操守和优良作风，是政法队伍宝贵的精神财富。通过返聘让其继续留任履职，既能发挥专业优势赋能业务工作，更能以言传身教传承政法队伍优良传统，引导年轻干警树立正确的职业价值观，持续提升队伍整体凝聚力、向心力和战斗力。

       二、存在问题

       （一）缺乏统一政策支撑，工作开展不规范

       目前，各地政法单位对退休人员返聘工作缺乏统一的遴选标准、聘用流程和管理规范，存在“各自为战”的现象。部分单位因无明确政策依据，返聘工作积极性不高，或在执行中存在随意性，导致优质退休政法人才资源未能得到充分盘活和高效利用。

       （二）保障机制不够健全，履职积极性不足

       返聘人员的薪酬待遇、办公保障、权益维护等方面缺乏统一标准，部分单位仅给予少量补贴，与返聘人员的劳动付出不匹配，难以充分调动其参与积极性。同时，返聘工作专项经费保障不足，制约了返聘工作的持续性和稳定性。

       （三）知识更新渠道不畅，履职能力受局限

       部分退休政法人员对新修订的法律法规、司法解释及数字经济、网络犯罪等新兴领域纠纷处理规则掌握不够熟练，而当前缺乏针对性的知识更新培训机制，导致其在处理新型业务时难以充分发挥专业优势，履职效能受到一定局限。

       （四）传帮带机制不完善，经验传承不系统

       现有“老带新”模式多为自发行为，缺乏系统的结对培养方案和明确的责任分工，未能形成规范化、常态化的人才培育机制。退休人员的宝贵工作经验难以高效、系统地传承给年轻干警，人才培育成效不佳。

       三、意见建议

       （一）制定统一政策规范，推动返聘工作制度化

       由省级以上政法主管部门牵头，联合人社、财政等部门出台《退休政法人员返聘工作指导意见》，明确返聘的遴选条件（重点涵盖政治素质、身体状况、专业资质、从业年限等）、聘用程序（规范单位申报、资格审核、择优聘用、公示备案等环节）、岗位职责（聚焦业务指导、纠纷调解、人才培养、政策咨询等）和管理机制，为各地政法单位开展返聘工作提供清晰政策依据，实现返聘工作规范化、制度化、标准化。

       （二）健全返聘保障机制，提升履职保障水平

       设立返聘工作专项经费，将返聘人员薪酬、培训、办公耗材等费用纳入同级财政预算，结合岗位职责、工作强度、贡献大小制定差异化薪酬标准，确保薪酬待遇合理合规，切实保障返聘人员合法权益；优化办公保障条件，为返聘人员配备必要的办公场地、设备和业务资料，协调解决履职过程中遇到的实际问题，为其顺利开展工作提供有力支撑；建立健全激励机制，对履职尽责、表现突出的返聘人员给予表彰奖励，并纳入政法系统先进典型宣传范围，激发其工作积极性和荣誉感。

       （三）搭建知识更新平台，增强履职适配能力

       构建常态化培训机制，定期组织返聘人员参加法律法规更新、新兴领域业务研讨、司法实务技能提升等专题培训，邀请法学专家、一线业务骨干授课，帮助其及时掌握新政策、新业务、新技能；搭建双向交流平台，定期组织返聘人员与在职干警开展业务座谈、案例研讨、经验分享等活动，促进新老干警互补互促、双向提升，推动退休人员经验与新时代政法工作需求深度融合。

       （四）完善传帮带机制，强化人才梯队建设

       建立“一对一”或“一对多”结对培养制度，明确返聘人员与年轻干警的传帮带责任清单，结合年轻干警岗位需求制定个性化培养计划，重点传授实务经验、办案技巧、群众工作方法和职业操守；将传帮带成效纳入返聘人员年度考核和年轻干警晋升评价体系，细化考核指标，强化结果运用，确保传帮带工作落到实处、取得实效，加速年轻干警成长成才，夯实政法队伍人才根基。

       （五）建立良性退出机制，保障工作可持续性

       明确返聘人员聘用期限，建议以1-3年为一个聘用周期，期满后根据返聘人员身体状况、工作表现、岗位需求及个人意愿择优续聘。建立动态考核评估机制，对因身体原因、能力不足无法适应岗位要求或考核不合格的，及时办理退出手续，形成“能进能出、优胜劣汰”的良性循环，保障返聘工作可持续发展。

       退休政法人员是政法事业发展的宝贵财富，完善基层政法部门聘请退休人员机制，不仅能有效缓解案多人少矛盾、补齐队伍人才短板，更能构建“培育-使用-传承-退出”的良性人才生态，为新时代基层政法工作高质量发展提供坚实人才支撑。