开局之年看民生：南阳市卧龙区应急管理局冬春救助的“闭环”实践

2026年是“十五五”规划开局之年。对于卧龙区的受灾困难群众来说，这个春天的温暖，不仅来自渐暖的天气，更来自一笔笔精准到账的救助金、一次次敲响家门的回访，以及一套贯穿始终的“闭环”机制。

民生无小事，枝叶总关情。冬春救助，一头连着党和政府的关怀，一头连着受灾群众的冷暖。在2025-2026年度冬春救助工作中，卧龙区应急管理局不仅跑出了资金拨付的“加速度”，更在“闭环”管理上做深文章。区应急管理局创新推行“回访溯源、问效于民”工作机制，将救助链条从“资金到手”延伸至“温暖到心”，在开局之年探索出一条全周期、全闭环的基层救助新路径。其核心做法，可归纳为以下三大特点：

特点一：机制上“锁链”，构建全周期“责任闭环”

过去，救助工作往往以“资金发放完成”作为终点。今年，卧龙区应急管理局重塑流程，将“督导服务”与“入户回访”贯穿全程，作为资金发放后的法定环节，纳入年度考核指标体系。

锁紧责任链：区应急管理局组织工作人员，深入辖区各镇、街道及村（社区），积极开展冬春救助工作督导服务。建立“谁发放、谁负责，谁回访、谁跟踪”的责任机制，明确区、乡、村三级干部在回访中的具体职责，确保每一笔救助资金都有对应的“回访责任人”。

锁紧流程链：设定“资金到账核查—温暖过冬核查—后续需求核查”三步走流程，形成“发放—回访—反馈—整改—销号”的完整闭环。在具体实践中，对孤寡老人、散居特困户等弱势群体进行全覆盖走访排查，务必做到重点群体的防寒保暖与基本生活保障。任何环节发现的问题，不解决不销号，不销号不归档。

特点二：行动上“绣花”，织密全覆盖“精准闭环”

闭环的关键在于“针脚细密”，不落一户、不落一项。

卧龙区应急管理局的回访不是走马观花，而是下足了“绣花”功夫，将“精准”二字贯穿始终，在开局之年织密民生保障网。

“绣”出覆盖面：区应急管理局派出专项指导帮扶组，对涉灾乡镇冬春救助工作进行全程检查指导，并深入受灾农户家中了解基本情况，切实提高冬春救助的精准度，保证受灾群众不漏一户、不落一人。坚持“重点访”与“随机抽”相结合，对低保户、特困供养人员、留守老人等群体实现重点回访；对其他救助对象，按比例随机入户核查，确保样本全覆盖。

“绣”出精准度：在摸底排查阶段，重点做好低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的精准识别，做到底数清、情况明、对象准。在回访阶段，核查内容不局限于“钱到没到”，更延伸至“被子厚不厚”“房子暖不暖”“身体好不好”。工作人员每到一个村，都仔细翻阅救助对象摸底台账、民主评议记录、张榜公示资料及会议记录，确保整个流程公开、公平、公正，程序一个不减，环节一个不漏。

“绣”出技术底：早在2025年9月，区应急管理局就组织开展冬春救助工作专题培训，对国家自然灾害救助资金管理系统进行实操培训，通过分步骤演示、模拟录入等方式，确保每一位参训人员都能熟练掌握系统操作，为救助资金精准、及时发放打下坚实技术基础。从“人工核查”到“技术赋能”的转变，让救助工作更加精准、高效。  

特点三：问效于长远：以回访“小切口”推动效能“大提升”

闭环的目的在于“螺旋上升”，通过解决一个问题，优化一类机制。卧龙区应急管理局将回访作为发现问题、改进工作的“镜子”，推动救助体系持续完善。

从“当下改”到“长久立”。 在回访过程中，工作人员对群众反映的共性问题和基层反映的操作困惑进行分类梳理，能现场解决的当场解决，需要后续跟进的建立台账。针对部分群众提出的过冬物资需求，局里在后续物资储备中予以统筹考虑；针对基层干部反映的政策把握不准问题，通过业务指导及时予以解答。同时，将回访中收集到的意见建议作为完善下一年度救助工作的重要参考，推动冬春救助从“发完就好”向“越做越优”转变。通过“回访一个点，带动一个面”，卧龙区应急管理局在发现问题、解决问题的过程中，不断提升救助工作的规范化、精准化水平，让“闭环”不仅管当下，更管长远。

开局之年看民生。在此次冬春救助工作中，卧龙区应急管理局持续强化冬春救助督导工作，以更精准、更扎实的作风、更有力的举措，全力做好冬春救助各项工作，切实筑牢民生保障防线。全区累计发放救助资金1419.7万元，惠及群众85716人。通过“闭环”回访行动，群众政策知晓率与满意度均达到高位水平，真正实现了“救助金发到位、暖心事办到底”。

开局之年，卧龙区应急管理局用脚步丈量民情，用回访倒逼落实，从“账面闭环”走向“心坎闭环”，不仅画好了冬春救助的“最后一笔”，更画出了基层治理的“最大同心圆”。这份带着温度的“闭环”实践，正为“十五五”开局之年的民生答卷，写下生动而温暖的注脚。（时笑鹏）