“浙”里铺展“缩差共富”全景图

       浙江城乡差距又缩小了。今年上半年，浙江城乡居民收入倍差缩小至1.64，同比缩小0.03；全省农村居民人均可支配收入达27555元，同比增长6.0%。这组数据的背后，体现了浙江长期以来追求协调发展的进程。今年以来，我省持续深化以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”，围绕“富民”做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，促进产业增效、民生提质、乡风向善，一幅梯度协调、均衡向好的共富图景，在之江大地上徐徐铺展。　　

梯次布局畅通城乡要素 　　

       县域是城乡融合发展的核心单元，是承接都市资源、统筹乡镇布局、带动乡村发展的第一层级。上半年，浙江立足全域缩差视角，优先做强县城综合承载能力，通过优化空间布局、完善产业配套、提升公共服务能级，让每个县域形成独立完整的发展圈层，从根源上破解县域发展偏弱、城乡衔接不畅的问题。 　　

       数据显示，上半年县城常住人口占县域总人口比重达到63.3%，87条省级城乡发展轴集聚县域75.2%的人口与75.5%的GDP，轴线周边乡镇率先实现产业配套、公共服务连片覆盖。全省投放635亿元新型城镇化专项贷款，落地587个中心镇提质项目，为县域产业高质量发展强筋壮骨。 　　

       城镇是串联县域资源、辐射乡村腹地的关键节点，也是破解城乡要素单向流动、弥合发展鸿沟的核心支点。在县域能级稳步夯实的基础上，浙江持续做强中心镇节点功能，把中心镇打造为链接县城、服务乡村的中间枢纽。通过“一镇一策”精准赋能，各中心镇从简单的行政节点，逐步成长为区域产业中心、农业服务中心、便民生活中心，有效承接县城外溢产业、吸纳周边村民就近就业，构建起“县城引领、集镇支撑”的梯度发展格局。 　　

       城镇承载力持续走强，最直观的变化体现在公共服务向乡村延伸上。在杭州临安、台州椒江等地，卫生院、养老驿站沿着发展轴一路辐射到村里，城乡居民办事就医、养老休闲的差距逐步缩小。“以前老人看病要颠簸一个多小时赶到城区，现在集镇卫生院配齐专科诊室，村卫生室药品储备齐全，看病这事儿变得越来越方便。” 杭州市临安区太湖源镇一位村干部说。 　　

       作为乡村振兴、片区组团发展的基础单元，重点村承担着承接城镇资源、带动周边村共同发展的关键作用。依托县城统筹赋能、中心镇就近辐射，浙江进一步将建设重心下沉至重点村，筑牢“县城统筹、中心镇支撑、重点村落地”的完整城乡发展体系，让优质资源真正扎根基层。各地依托省级发展轴和片区组团布局，系统推进村容风貌整治、基础设施提档、公共服务下沉、特色产业落地。 　　

       层层递进的建设体系，彻底改变了以往城乡建设碎片化、点状化的短板，让城乡差距、地区差距、收入差距持续缩小。其中，杭州、台州领跑全省，余杭、淳安、椒江等县域收入倍差缩小幅度达到0.04，城镇就业岗位持续向周边乡村释放，农民工资性收入占比稳步提升，城乡二元结构在一体化建设中逐步消解。 　　

       此外，全省同步推进的2054个缩差重点项目，完成年度投资2360.4亿元，宁波、嘉兴、衢州三地项目投资完成率突破80%，城镇的“蓄水池”作用充分显现，为乡村产业引流、农产品外销搭建稳定枢纽。 　　

       抱团发展统筹富民资源 　　

       乡村要稳住增收底盘，不能依靠零散种养、单点打卡式文旅，唯有聚势成链，把“土特产”做成全链条产业、把零散村庄拼成组团片区，才能把土地、“土特产”等资源攥成发展“拳头”。 　　

       日前召开的全省现代农业产业集群建设暨“土特产富”全链发展现场会，正式发布了省级农产品区域公用品牌“浙里丰物”，绘制了农业产业集群全景图谱。今年上半年，全省10亿元以上“土特产”全产业链产值同比增长6.1%，带动651万农村群众就业，直接撬动农民增收270亿元。杭州、宁波、台州、绍兴等地农林牧渔业增加值突破百亿元，丽水、金华、湖州凭借特色生态农业，农林牧渔业增加值实现5%以上高速增长，山区农业后发优势充分释放。 　　

       在嵊州稻梦谷粮食产业片区，连片高标准农田搭配稻田研学、农事体验等业态，单一粮食种植转型为农文旅融合综合体，每年为周边农户降本增收8000余万元；上虞丁宅乡以共富工坊串联四季仙果产业链，14家经营主体抱团发展，让1500余名农民稳定务工，印证了片区组团发展的强劲带动力。眼下，全省已建成320个省级乡村片区、联动培育市县片区532个，覆盖5364个行政村，省级财政下达26.1亿元专项资金支持100个重点片区建设，1603个子项目完成投资93.65亿元，投资完成率达76.7%。 　　

       片区组团发展不只是硬件建设，更侧重运营人才引育。全省组织农村集体经济经理人赴湖州、金华实训，半年新增乡村运营师602名，吸引5889名青年返乡入乡。湖州颁布全国首部《青年入乡发展促进条例》，舟山设立青年创业专项基金，为年轻人扎根乡村解除后顾之忧。片区平台累计释放2.5万个乡村就业岗位，带动2.86万名村民就近务工，人均年增收1.89万元。 　　

       抱团发展不仅壮大了村级集体经济，还涵养了文明乡风。片区统一规划、利益共享后，村民遇事集体商议、农忙互相搭手，矛盾纠纷大幅减少。产业兴旺为乡风文明筑牢物质根基，淳朴乡风反过来凝聚起群众维护片区组团发展的合力，形成良性循环。 　　

       山海协作激活内生动能 　　

       山区海岛县长期受制于区位偏远、产业底子薄弱、经营性资产稀缺，单纯依靠自身积累难以实现跨越式发展。浙江持续深化“1+3”帮扶机制，省级领导牵头化解县域发展堵点105个，各帮扶团组落地产业项目538个，总投资额高达1522.35亿元，松阳、淳安、嵊泗、庆元、龙泉5个山区海岛县落地项目投资额突破百亿元，山海协作的资金、产业、人才精准直达发展末梢。 　　

       从发展质效来看，山区海岛县域GDP、高新技术产业投资、居民收入增速全部高于全省均值，分别达到6.3%、15.8%、5.4%，文成、遂昌、庆元GDP增速突破8%。淳安借助省级帮扶团组资源，盘活千年土烧酒非遗产业，老旧酒坊改造升级后，产品销往长三角核心城市，村集体租金、农户务工收入双双增收；松阳依托省派农村工作指导员组团帮扶，落地光伏、冷链仓储、花果数字农业基地等一批长效增收项目，持续完善基础设施、补齐产业短板。 　　

       外部组团帮扶坚持“输血”与“造血”并举，在项目落地、资金注入的同时，同步输送运营思路、管理经验、专业人才，引导山区海岛县立足自身资源禀赋谋划长期发展布局。围绕全年攻坚目标，我省将持续深化山区海岛县差异化扶持举措，集成用地、资金、政策要素保障，优化异地搬迁补助标准，以市场化模式拓宽安置区运营路径。同时，依托“一县一策一清单”，做强县域主导产业，推动百亿级“一县一业”扩容至13个，助力文成、磐安山区居民收入超过全国平均水平。 　　

       浙江实施“千万工程”二十余年来，城乡融合、山海协作的发展逻辑愈发清晰：“强城”搭建要素流通桥梁，“兴村”激活乡土沉睡资产，“融合”弥合城乡发展落差，三者一体推进，让均衡发展的红利覆盖到广大乡村和农户，以扎实的共富成效为高质量发展建设共同富裕示范区夯实根基。（杨怡）