桐柏县程湾镇：基层立法联系点让“立法直通车”直抵人心满载民意

基层立法联系点是接地气、察民情、聚民智的立法“直通车”。桐柏县程湾镇人大代表联络站是南阳市人大常委会确定的首批基层立法联系点。近年来，程湾镇积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦“参与立法、监督执法、促进守法、宣传普法”持续加强基层立法联系点建设，推动发展全过程人民民主，较好地发挥了“立法直通车”作用。

建强主阵地，搭建群众表达诉求新平台。依托镇人大代表联络站建立立法信息采集暨意见征集点，全天候开放，群众可以“零距离”参与立法，形成立体式、全天候的立法调研信息反馈网络，制定了《基层立法联系点工作职责》等制度。在镇政府大楼前设置立法工作固定公示栏、宣传栏和征求意见箱，开通意见建议征求电子邮箱，密切联系群众、收集社情民意，全方位畅通民意征集渠道，确保立法信息采集任务及时传达，让群众的关心关切真正在立法的过程中得到重视。

搭建连心桥，打造基层立法民意“直通车”。切实发挥基层立法联系点“直通车”作用，依托人大代表和“一村一法律顾问”加大普法宣传力度，聚焦当前农村矛盾多发频发、群众关注反响强烈的方面，突出《宪法》《民法典》等法律法规和地方规章条例，采取集中宣讲、分发宣传页等形式扎实开展普法宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。同时对乡村振兴战略实施、粮食安全保障、生态环保责任制落实等情况开展视察调研，将发现的问题、征集到的群众诉求及时进行反馈，推动法律法规在本区域内有效贯彻落实。

畅通主渠道，保障群众参与立法表达权。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。为把立法征求意见建立在最广泛的民意基础上，以“群众觉得”为出发点，镇基层立法联系点在充分发挥征求意见箱、电子邮箱和信息采集员采集征求意见建议作用的基础上，组织人大代表、相关单位负责人和基层群众对河南省人大常委会开展《河南省驾乘电动自行车佩戴头盔的规定（草案）》、南阳市人大常委会开展《南阳市电梯安全管理条例（草案）》等法律法规的意见建议征询，以召开座谈会的形式提出意见建议，实现立法意见征集“全天候”“零距离”，把基层声音“原汁原味”传递至立法机关，将人民群众所思所想所盼体现在法律的制度设计中，以全过程人民民主的制度优势不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（常建平 陈宏杰）