邓州市桑庄镇：优化营商环境 发展新质生产力

为进一步营造各类市场主体投资创业稳定、公平、透明、可预期的良好环境，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，桑庄镇多措并举持续优化营商环境，不断推进现代化产业体系完善。

一是厘清政府与市场的关系。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心内容。政府和市场相辅相成，需要优势互补、协同发力，因此营商环境优化并不意味着政府全盘不干预，重点是要合理划分政府和市场的边界。桑庄镇统筹相关部门，运用好负面清单管理模式，明确告诉市场主体不能做什么，放宽市场准入条件，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用，增强经济发展内生动力，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进的良好营商环境。

二是转变政府管理方式。创新发展是新常态下应对环境变化、增强发展动力的根本之策，其中最关键的就是制度创新，其根本就是政府管理经济、治理社会方式的创新。桑庄镇切实进行审批事项清理，促进管理方式由事前审批向事中事后监管的转变，采取有效监管和协调模式，加强纵横联动，确保监管到位，规范权力运行，推动法治化建设进程，建立透明化的政务公开体系，提供优质的公共服务，实现更深层次的制度创新。通过营商环境培训会提升政府工作人员素质，不断更新观念和意识，接受专业知识培训，以适应高效政府机制的运作。

三是有效降低企业交易成本。从企业经营角度看，构成其竞争力的因素不仅限于生产要素成本，更突出地表现为交易成本。建设良好的营商环境，完善区域投资环境，就要为企业降低交易成本提供可能性。桑庄镇通过简化企业注册审批程序，提高政府部门办事效率，推动形成良好的市场运行规则，从而使投资少受甚至不受非经济因素的干扰。在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，为企业提供找得着、用得起、有保证的服务，提升企业的发展能力和社会资源对接水平。