河南商丘：“机井+保险”破解农田水利管护难题

       民以食为天，食以水为先。霜降时节，河南商丘1059.66万亩耕地上机鸣人忙，一个个机井伫立田间，为农业生产保驾护航。

       近年来，由于农田重建轻管、极端天气频发等原因，造成农田机井“不通电、不出水”等问题未能彻底解决，群众意见较大。为此，商丘市积极探索完善农田机井保险管护模式，通过为机井购买保险，切实提升农田机井管护水平，有效地破解农田水利“最后一公里”难题。

       四方携手破解机井“有人用、无人管”难题

       “以前机井坏了，得先往乡里打电话，等待维修队，不知道啥时候能来修好。”10月23日，虞城县站集镇李楼村种粮大户林广付指着田间机井说，“但是现在完全不一样了。今年春季、夏季遭遇多年不遇的干旱，浇地频繁，农田机井几乎都是超负荷运转，水泵、电线经常出现问题。现在我们打电话报修之后，维修人员差不多1个小时就能赶到现场，基本当天就能解决问题。”

       虞城县作为农业大县，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，农田水利设施逐步提升。但建后管护难题却一直无法彻底解决，部分工程移交后，管护经费严重不足，责任未能落实。

       面对这一难题，虞城县通过反复研究，最终找到了解决方案：虞城县拿出约300万元高标准农田管护经费，以每眼井150元的保险费用为全县2万多眼机井买保险，探索出“政府+保险公司+村委会+维修方”四位一体的机井管护模式。

       “现在，农户发现设施故障后可快速报案，保险公司第一时间安排人员现场查勘，随后由专业维修团队开展维修作业，维修完成后需经多方验收合格方可交付，形成管护全链条闭环。”虞城县农业农村局局长蒋茂申介绍。

       针对农田机井分布散的情况，承保企业中原农业保险股份有限公司（以下简称“中原农险”）委托维修公司在虞城县各乡镇建立农田水利服务站，储备水泵、扬程管、电机等关键配件，能够就近提供快速维修服务。

        “今年抗旱期间，农户报案水泵坏了，我们第一时间更换新的水泵，先保障农户灌溉用水，然后再维修故障的水泵。”维修公司负责人赵铁生说，“今年全县累计修复机井故障9600多处、更换水泵2755台、更换扬程管3400米。”

       保险公司的介入不仅解决了维修难题，还带来了额外效益。在虞城县站集镇南王庄村，保险公司通过“保险+安全”模式，协助村里整改机井电缆线。如今，全村30多眼机井的电缆线全部规范整理完毕，线全部埋入地下，安装了插卡表和漏电保护器，村民用电更安全。

       据了解，今年中原农险已赔付金额高达500万元。“由于部分农田水利设施年久失修，我们今年亏损已成定局。但立足防灾减损的整体思想，村民能浇上水，小麦、玉米的产量就有保障，我们对大田（玉米、小麦）的赔付金额就能降低，也相当于是赔小钱稳大盘。从小处讲能保障农民的种粮收益，从大处讲就是保障国家的粮食安全。”中原农险虞城县支公司经理王展威解释。

       面对多年不遇的旱情，“四位一体”管护模式在保障粮食安全方面发挥了重要作用。蒋茂申介绍：“今年夏收全县116.77万亩小麦全部颗粒归仓，总产12.9亿斤，较上年增长0.28亿斤。”

       全域推进农田机井保险管护模式

       在睢阳区李口镇徐村铺村，村民贾发红正在田间忙着秋播。“现在机井上都钉着一块铭牌，上面有维修员的电话，还可以扫码报修。机井出问题了，打电话或扫码报修就行，很快就有人来维修。”贾发红说，“现在维修人员的设备专业得很，能够精准地定位到地埋线断点，不用像以前挖坑找。”

       据介绍，作为商丘市利用商业保险开展农田机井管护的先行试点区，今年虞城县已新换水泵2755台，维修地埋线断点9600多处；睢阳区新换水泵3000多台，维修地埋线断点4000多处。农田机井保险管护模式在全年农业生产中发挥了极大作用，也有效提升了农户对农田机井的使用满意度。

       今年以来，商丘市在总结睢阳区、虞城县等利用商业保险开展农田机井管护经验基础上，进一步优化保险管护方式方法、管护内容，全域推进农田机井保险管护模式，引导其他县（市、区）以乡镇为单位与商业保险公司签订农田机井管护协议，以150元/眼的价格对机井及井台、水泵、配电总成、地埋线、地埋管、井堡等配套设施进行投保，有效破解当前农田机井管护难题。

       截至目前，全市10个县（市、区）180个涉农乡镇分别与中原农业保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司签订农田机井保险管护协议，对19.48万眼农田机井进行了商业投保，农田机井管护已形成“政府主导+部门监管+乡级管护+保险维修”的管护体系。

       据测算，采取保险管护模式可节约管护资金约30%左右，同时，能够有效解决管护力量不足、专业技能薄弱和管护资金不足等问题，有效减轻乡镇管护压力，切实提升农田机井管护水平。

       为健全“政府监管、基层巡检、企业运维、群众参与”的农田机井管护闭环管理体系，商丘市农业农村局通过购买服务方式委托第三方构建“农田水利设施一张图、码上管护一张网”数字化监管平台。汇集机井位置、现状、便民报修方式、“一长两员”等信息生成机井专属二维码，每一眼机井均有了自己的电子身份证，实现全市农田机井全部上图入库。同时开通全市统一的4000370006机井报修电话，群众通过扫码或拨打电话即可快速报修。成功报修后，系统将以电话、短信、平台信息等3种途径即时提醒维修员，使其在限定时间内进行维修。平台大数据全面呈现全市机井运行状态，农业农村部门可以实时监管机井管护情况，以信息化手段全面提升农田机井管护水平。

       除了数字化管理带来的响应速度提升，专业的维修服务也极大提升了农田机井的管护水平。“地埋线断点是我们遇到最多的问题。现在我们配备了10台高科技地埋线检测仪，能精准检测到50厘米内的地埋线断点。”赵铁生介绍。

       值得一提的是，为破解后续农田机井沟渠建后管理、运行、维护缺少制度和法治保障的难题，商丘市研究制定《商丘市农田机井沟渠管护条例》，通过立法明确农田机井沟渠管护标准、责任分工、资金来源、监督保障、法律责任等法律规定。据悉，该条例将自2026年1月1日起施行。该条例的颁布实施将进一步健全农田机井法律制度体系，全面提升商丘市农田机井沟渠管护的法治化水平。（张培奇 王帅杰  杨婉新）